編者按：２０２０年是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年，也是實現(xiàn)殘疾人共同奔小康目標(biāo)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，彰顯在黨的領(lǐng)導(dǎo)下廣大殘疾人這一最困難群體脫貧攻堅取得的成就和經(jīng)驗，中國殘聯(lián)組織開展“決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康”秋冬季主題宣傳活動。
中國網(wǎng)中國殘疾人頻道作為中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要外宣平臺，特策劃“２０２０年決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康”網(wǎng)絡(luò)專題，聚焦特殊困難群體，報道我國２２個重點(diǎn)省（區(qū)、市）的貧困殘疾人脫貧攻堅進(jìn)展、特色經(jīng)驗、典型人物和感人事跡，講述貧困殘疾人脫貧解困的中國故事，向世界講述助殘脫貧的“中國方法”。
中國網(wǎng)訊 總有一種關(guān)愛，如陽光般和煦；總有一種溫暖，讓生活更加美好。扶貧助殘是一項偉大的事業(yè)，它需要整個社會付出無限的愛心，以“女媧煉石”的力量彌補(bǔ)他們?nèi)松摹叭焙丁保瑹òl(fā)本屬于殘疾兄弟姐妹們的生命光彩。
湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將殘疾人脫貧攻堅納入對地方黨委政府脫貧攻堅考核指標(biāo)體系，真抓實干，成果顯著。截止到２０２０年９月，全省有持證殘疾人１９４萬，納入建檔立卡殘疾人５５．６萬，己脫貧４９．８萬，貧困殘疾人脫貧率為８９．６％。
在這場攻堅戰(zhàn)中，湖南省殘聯(lián)帶領(lǐng)各市州乘風(fēng)破浪，營造關(guān)愛幫扶殘疾人的正能量氛圍，激發(fā)殘疾人“自強(qiáng)自立”的內(nèi)生動力，涌現(xiàn)出許多殘疾人自主脫貧的先進(jìn)典型。殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，全省殘疾人的幸福指數(shù)不斷提升。
上下聯(lián)動，對標(biāo)對表惠殘政策
殘疾人證作為認(rèn)定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。
今年以來特別是６月份以來，湖南省殘聯(lián)圍繞全省脫貧攻堅質(zhì)量“回頭看”有關(guān)問題，第一時間采取最強(qiáng)有力舉措，緊急動員部署，上下聯(lián)動，拉網(wǎng)式排查、個案式服務(wù)，集中開展便民貧困疑似殘疾人評殘辦證工作。各市殘聯(lián)嚴(yán)格對標(biāo)對表省政府要求，上下聯(lián)動、靠前服務(wù)，在原來的“一周一報”辦證數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，升級為“一周三報”評殘辦證數(shù)據(jù)，每周一向省殘聯(lián)報告一次工作進(jìn)度。
為順應(yīng)辦證問題清零工作要求，５月３０日湖南省殘聯(lián)與湖南省衛(wèi)健委按照“特事特辦”原則，迅速制定出臺相關(guān)變通政策。如對建檔立卡貧困戶破例施行“先辦證、后公示”政策，針對精神、智力類疑似殘疾人評殘難問題則提出：“近５年內(nèi)二乙以上醫(yī)院診斷資料，或所在村（社區(qū)）１０人以上非親屬群眾證明其生活行為失常的，可作為評殘重要參考依據(jù)”。
此外，湖南省殘聯(lián)出臺異地評殘等便民政策，對省扶貧辦５月底反饋的建檔立卡貧困戶和６月中旬反饋的貧困邊緣戶疑似殘疾人名單第一時間進(jìn)行梳理分解，層層分解到縣。逐戶逐人再次核實篩查，對疑似殘疾情況進(jìn)行確認(rèn)。同時，對目標(biāo)人群因人而異采取“集中殘評、上門殘聯(lián)、異地評殘、視頻評殘”等方式，逐個評殘和逐個銷號。對拒不愿辦證和達(dá)不到殘疾標(biāo)準(zhǔn)的情況則逐一記錄在案、留存資料。
據(jù)湖南省殘聯(lián)統(tǒng)計，今年上半年共為１５０５６８人提供便民評殘服務(wù)，為１２０７７８符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)者辦理殘疾人證，其中４－６月幫助６８１２名貧困戶和貧困邊緣戶新辦殘疾人證，貧困疑似殘疾人辦證問題全部提前清零。殘疾人也因此依法享受到惠殘政策，脫貧質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
聯(lián)村幫戶，把好扶貧精準(zhǔn)“脈象”
省殘聯(lián)理事長肖紅林多次強(qiáng)調(diào)：“殘聯(lián)就是殘疾人群體的娘家人，要像對待家人一樣對待殘疾人，帶著溫度和感情做好殘疾人工作。”
湖南省殘聯(lián)從２０１３年起啟動實施“連千村幫萬戶”殘疾人扶貧工程，組織全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部對１０００個村的１萬戶貧困殘疾人家庭開展一對一精準(zhǔn)、全方位扶貧。工程采取一對一結(jié)對幫扶形式，以１－２年為一個幫扶期，在每個幫扶期內(nèi)，每個殘聯(lián)幫扶１個村，１名或多名工作人員幫助１戶貧困殘疾人家庭。七年來，全省各級殘聯(lián)共計聯(lián)系９４５個村，干部結(jié)對幫扶４．１萬戶貧困殘疾人家庭，通過一戶一策、量體裁衣式精準(zhǔn)幫扶，為殘疾人提供辦證、康復(fù)、教育、就業(yè)、輔具適配等各項服務(wù)８．０７萬余人次。
白鷺湖村是湖南省殘聯(lián)２０１７年“連千村幫萬戶扶貧工程”的聯(lián)點(diǎn)村。該村共有殘疾人７７人，其中６０歲以上殘疾人２５人，一二級重度殘疾２３人。省殘聯(lián)根據(jù)殘疾人狀況，因戶施策，在村內(nèi)建成殘疾人康復(fù)站、衛(wèi)生室、文化廣場，成立了白鷺湖村殘疾人志愿服務(wù)站，并招募志愿者７５人，負(fù)責(zé)扶殘工作的宣傳及扶殘助殘服務(wù)活動。
“以前沒經(jīng)驗，第一批５０００只雞苗后來死了１０００多只。”王鐵炎說，“在殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)幫助下，我參加了家禽養(yǎng)殖培訓(xùn)，一邊學(xué)技術(shù)，一邊積累經(jīng)驗，終于掌握了規(guī)模化養(yǎng)殖的竅門。”
“只要人勤快，找準(zhǔn)路子就能脫貧致富。”之所以選擇家禽養(yǎng)殖，除了王鐵炎自己的意愿，湖南省殘聯(lián)和白鷺湖村支兩委也積極參與前期謀劃，找準(zhǔn)最符合他家實際條件的路子，并采購了第一批雞苗送給他家。如今，湘潭市不少企業(yè)和高校食堂長期由王鐵炎供應(yīng)土雞。在他的組織帶動下，周邊的親友和鄉(xiāng)親成立了食品配送公司，將更多當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的綠色食品銷往更多客戶手中。王鐵炎自己也成為遠(yuǎn)近聞名的“陽光致富帶頭人”。
在湖南省殘聯(lián)的幫扶帶動下，白鷺湖村全村殘疾人得到了實實在在的幫扶，全村各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)取得了長足的進(jìn)展，全村整體工作得到質(zhì)的提升，列入湘潭市和雨湖區(qū)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)示范村范圍。
臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。胡遜初是眾多因“陽光增收計劃”項目讓生活得到顯著改善的殘疾人之一。
他激動地說：“感謝黨和政府，感謝縣殘聯(lián)幫助我家，解決了我女兒的貧困殘疾人家庭子女高中資助，又送養(yǎng)雞技術(shù)和雞苗給我。”
井字鎮(zhèn)長灣村扶貧戶胡遜初是雙峰縣殘聯(lián)黨組書記曾勇敏結(jié)對幫扶對象。今年以來，曾勇敏書記多次走訪到他家庭，幫助他家庭解決實際困難。去年幫助他家申請了殘聯(lián)系統(tǒng)高中生教育資助３０００元。今年６月份連續(xù)下了幾場大雨，曾勇敏每次半夜打電話到他家里了解住房安全情況。７月份，又到他家了解“兩不愁三保障”政策落實情況，幫助他家打掃了一次衛(wèi)生，為他家里申請了此次“陽光增收計劃”項目，預(yù)計使他家庭經(jīng)濟(jì)收入可多增收６０００多元。
精準(zhǔn)識別，鎖定“幫扶誰”；精準(zhǔn)對接，明確“誰幫扶”；精準(zhǔn)施策，著力“怎么扶”；精準(zhǔn)保障，確保“扶得好”。連千村幫萬戶扶貧工程已成為殘聯(lián)組織、殘疾人工作者與殘疾人的“連心橋”，殘聯(lián)各項業(yè)務(wù)落實到基層、到殘疾人的“實驗田”，貧困殘疾人改善生產(chǎn)生活狀況的“助推器”。
直播帶貨，創(chuàng)新扶貧新模式
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，信息化扶殘助農(nóng)續(xù)發(fā)力。
為幫助受疫情影響的殘疾農(nóng)戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品，從３月１６日起，湖南省殘聯(lián)聯(lián)合湖南廣播電視臺村村響廣播、９３８瀟湘之聲《為民熱線》助殘節(jié)目、芒果扶貧云超市啟動“扶殘助農(nóng)”公益行動，深入全省貧困縣、村，線上線下手把手教授殘疾農(nóng)戶“直播帶貨”，利用直播帶貨等創(chuàng)新方式加大對貧困殘疾人家庭農(nóng)副產(chǎn)品的銷售扶持，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”，幫助殘疾貧困戶增收。
“春茶采收成本增加、工人招聘難、銷售渠道受阻，急需幫助。”今年３月中旬，湘西古丈縣迎來春茶豐收季節(jié)，但受新冠肺炎疫情影響，古丈縣殘疾農(nóng)戶胡金秀種植的７００多斤春茶賣不出去，心急如焚。３月１６日，在省殘聯(lián)的對接幫扶下，胡金秀在芒果扶貧云超市上開辦“胡大姐的店”，開始她人生中第一次直播帶貨，她也成為首位入駐“芒果扶貧云超市”的殘疾農(nóng)戶。
幾年前，胡金秀因車禍?zhǔn)ビ冶奂白蠖犃Γ髞砜糠N茶脫貧，還成立古丈縣一碗茶經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，帶動３００多名鄉(xiāng)親做起茶葉加工脫貧致富。經(jīng)過６年發(fā)展，胡金秀合作社小有規(guī)模，現(xiàn)有成員８２戶３１７人，其中貧困戶３５戶１３０人，殘疾人１２人，已實現(xiàn)茶生產(chǎn)、加工、營銷一體化。
為了手把手指導(dǎo)胡金秀做直播，“扶殘助農(nóng)”公益行動將培訓(xùn)送到了胡金秀的茶園。很快，在芒果扶貧云超市“扶殘助農(nóng)館”，胡金秀開始了自己的“主播”首秀，把田間地頭、農(nóng)戶家變成“直播間”，現(xiàn)場推銷自家茶葉。４月１日，芒果扶貧云超市發(fā)起“走進(jìn)大湘西”系列助農(nóng)直播活動，古丈縣領(lǐng)導(dǎo)為胡金秀等殘疾農(nóng)戶生產(chǎn)的春茶直播帶貨。胡金秀介紹，４個多月時間，直播帶動銷售７００多斤綠茶，銷售額突破５０萬元。“貨賣出去了，有了收入，工人有錢發(fā)工資了，殘疾農(nóng)戶基本生活得以保障，我也更開心啦！”
當(dāng)“扶貧”遇到“電商”，一批身殘志堅的殘疾人致富帶頭人開始了電商創(chuàng)業(yè)逐夢之旅，把夢想照進(jìn)現(xiàn)實。“百合王子”余小龍，肢體四級殘疾，２０１５年成立龍山縣印家界生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，主要從事百合種植及深加工。
受疫情影響，龍山百合的訂單大量減少。在湖南省殘聯(lián)的對接幫扶下，余小龍通過芒果扶貧云超市“印家界旗艦店”直播帶貨。湖南省村村響主播和《為民熱線》記者來到龍山縣，現(xiàn)場為余小龍直播帶貨銷售百合產(chǎn)品。
湘西龍山縣９０后肢體殘疾女孩吳添春看著鄉(xiāng)親們種植的小土豆、山菌、辣椒爛在地里很是心痛，于是在芒果扶貧云超市上開通了“湘春Y頭”直播間幫助鄉(xiāng)親們直播銷售土特產(chǎn)，今年１至８月銷售額突破１００萬元，帶動２８位貧困群眾，人均增收４３００多元。吳添春說：“我想著以后能盡我自己最大的能量，能把他們的勞動成果變成經(jīng)濟(jì)收益，算是未來的一個希望吧！”龍山縣洛塔鄉(xiāng)黨委書記李曉輝說：在添春的帶動下，我們?nèi)l(xiāng)的１４個村都成立了扶貧的電商工作站。每個村都有她的信息員和收貨員，相關(guān)的一些山貨都已經(jīng)飛出了大山。
全面建成小康社會的路上，殘疾人一個也不能少。面對殘疾農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售難題，湖南省各級殘聯(lián)廣泛收集殘疾農(nóng)戶面臨的實際困難，３月２５日，湖南省殘聯(lián)發(fā)出《助殘脫貧農(nóng)產(chǎn)品購買》倡議書，倡導(dǎo)全省殘疾人工作者和社會大眾，通過消費(fèi)扶貧，幫助助殘扶貧基地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。
為繼續(xù)做好“扶殘助農(nóng)”公益行動，讓更多殘疾人創(chuàng)業(yè)者有能力開展線上經(jīng)營活動，８月，芒果扶貧云超市扶殘助農(nóng)館在省特教中專建立直播帶貨實訓(xùn)室，幫助更多殘疾人學(xué)習(xí)和掌握直播帶貨技能，助力殘疾人興業(yè)增收。９月１４日至１８日，組織開展了殘疾主播直播帶貨排位賽，２４位殘疾主播直播PK，五天帶貨實現(xiàn)線上線下銷售３２７萬元。公益行動從３月１６日開展至今，已經(jīng)為古丈、慈利、桑植、平江、安化、南岳、邵東、龍山、炎陵、溆浦、桂陽、資興、汝城、鶴城等地３６家殘疾人創(chuàng)辦的農(nóng)村合作社（企業(yè)）帶動的１３００多名殘疾農(nóng)戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品找到了銷路，線上線下帶動銷售額超過３０００多萬元。
扶志扶智，激發(fā)脫貧“心”動力
近年來，城步苗族自治縣的９０后女孩楊淑亭通過創(chuàng)業(yè)，帶動全縣７００多戶增收，其中２２０多戶貧困戶脫貧，５９位殘疾人實現(xiàn)就業(yè)脫貧。這位曾經(jīng)遭遇高位癱瘓的年輕苗家女孩，已經(jīng)變成了帶動鄉(xiāng)親們脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。她先后被評為“全國自強(qiáng)助殘模范”和“湖南最美扶貧人物”。
今年５月１６日，楊淑亭應(yīng)邀參加了第六次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)個人集體表彰大會，在人民大會堂受到習(xí)近平總書記的親切會見。今年９月，楊淑亭獲得２０１９年全國脫貧攻堅獎奮進(jìn)獎，由她創(chuàng)辦的七七科技公司榮獲“全國殘疾人之家”榮譽(yù)稱號。面對鮮花和榮譽(yù)，楊淑亭提醒自己“不忘初心”。她在朋友圈經(jīng)常提到要有感恩之心——“感謝千千萬萬雙手對我的幫助！感謝千千萬萬顆心對我的包容、理解、厚愛”。
授人以魚，不如授人以漁。為繼續(xù)積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)幫扶工作，提高其生活幸福指數(shù)，２０２０年７月，湖南省殘聯(lián)、湖南省財政廳、湖南省人力資源社會保障廳、湖南省民政廳、湖南省稅務(wù)局聯(lián)合啟動實施“點(diǎn)亮萬家燈火，托底幫扶殘疾人就業(yè)行動”。
“點(diǎn)亮萬家燈火，托底幫扶殘疾人就業(yè)行動”推出殘疾人免費(fèi)專項培訓(xùn)、增加崗位供給、扶持殘疾人自主靈活就業(yè)、穩(wěn)定集中就業(yè)、發(fā)展輔助性就業(yè)、公益性崗位兜底等六大舉措，對殘疾人就業(yè)進(jìn)行托底幫扶。針對殘疾人這一特殊困難群體，方案對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)時間及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅度提高，盲人、聽力言語、肢體殘疾人初級職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼分別上浮５倍、３倍及２倍。
來自湘潭的周海浪，今年３８歲，曾經(jīng)是一名餐飲業(yè)個體經(jīng)營戶，３年前患上視網(wǎng)膜色素變性后，視力開始惡化。今年８月，他報名參加省特教中專的免費(fèi)專項培訓(xùn)，學(xué)習(xí)盲人按摩。“在這里免費(fèi)食宿，學(xué)完后還會幫忙推薦工作，讓我希望的燈火再次被點(diǎn)亮。”
“只要自己肯學(xué)，愿意干，我覺得到時候不會比我當(dāng)廚師差。”周海浪說，“我也會好好學(xué)習(xí)，認(rèn)真實踐，以優(yōu)異的成績回饋社會，將來再去幫助更多需要幫助的人。”
教育就業(yè)“絕窮根”，在我國穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策形勢下，技能人才培訓(xùn)是當(dāng)前重要任務(wù)。開展免費(fèi)專項職業(yè)培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)技能，是解決殘疾人就業(yè)能力偏弱的治本之策。
８月２５日，“點(diǎn)亮萬家燈火”托底幫扶殘疾人就業(yè)行動首個盲人按摩培訓(xùn)班開班，包括１２名建檔立卡貧困殘疾人在內(nèi)的４０名視力殘疾人將接受為期兩月的盲人按摩免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、中醫(yī)按摩理論等專業(yè)知識，掌握保健按摩操作流程和服務(wù)規(guī)范，提高就業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，考核合格的學(xué)員將推薦就業(yè)。
萬里征程，牢記使命續(xù)寫新篇章
脫貧攻堅是一場硬仗，實現(xiàn)貧困殘疾人脫貧更是硬仗中的硬仗。湖南省政府在推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅工作、統(tǒng)籌謀劃全區(qū)脫貧攻堅“一盤棋”方面，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)脫貧攻堅數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和動態(tài)管理應(yīng)用。建設(shè)全省殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用平臺，平臺與扶貧辦、公安廳、民政廳、住建廳、衛(wèi)健委、教育廳、醫(yī)保局等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)建檔立卡殘疾人人口數(shù)據(jù)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)的二維、多維度比對，按需生成報表，及時準(zhǔn)確掌握建檔立卡殘疾人在“兩不愁、三保障”、相關(guān)惠殘政策與扶貧政策方面享受情況的信息。自動預(yù)警、實時推送異常信息給教育、民政、扶貧等部門，實現(xiàn)“一站式殘疾人扶貧”。
湖南省殘聯(lián)為了“一個也不能少的目標(biāo)”，每年動員組織全省殘聯(lián)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、社會組織５萬名同志進(jìn)村入戶核實１６０萬多名持證殘疾人的教育、醫(yī)療、住房、家庭收入等情況，不定期與省直部門比對、了解全省殘疾人享受低保、兜底保障、建檔立卡、住房保障、教育資助等情況，分類制定出保障幫扶政策措施，有針對性地做好對口幫扶。
圍繞加快改善殘疾人生活，湖南省還先后組織實施了殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動、殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配服務(wù)、殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、托養(yǎng)、扶貧，危房改造、扶殘助學(xué)、“蒲公英行動”“敲門行動”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”“集愛三湘”等一大批重點(diǎn)項目，帶動殘疾人事業(yè)各業(yè)務(wù)工作順利開展。
２０１６年來，湖南省共幫助１５５．２萬名次殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)，為４．７萬人次殘疾兒童提供康復(fù)救助，為７２．８萬人（次）殘疾人提供輔具適配服務(wù)。全省共計扶殘助學(xué)４．６萬人次，２３６６名殘疾學(xué)生錄入大中專院校深造，完成殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)６．５９萬人次、實用技術(shù)培訓(xùn)８．３萬人次，建成省級殘疾人就業(yè)扶貧示范基地８３家、市級示范基地２７９家、縣級示范基地５１６家，殘疾人整體就業(yè)率達(dá)到４３．１％。托養(yǎng)照護(hù)智力、精神和重度肢體殘疾人１０．８萬人次。
脫貧攻堅不是終點(diǎn)，而是中華民族偉大復(fù)興征程的新起點(diǎn)。湖南省各級殘聯(lián)堅持“以人為本”這一工作導(dǎo)向，以務(wù)實的舉措完善殘疾人保障政策、促進(jìn)殘疾人融入社會、推動殘疾人持續(xù)發(fā)展，真正讓殘疾人過上更有尊嚴(yán)、更加幸福、更高質(zhì)量的生活。湖南殘疾兄弟姐妹們的明天將更美好！
（作者：奚婷 相關(guān)數(shù)據(jù)材料由湖南省殘聯(lián)提供）
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